中華人民共和國海關總署令

第　105　號

　　《中華人民共和國海關對保稅倉庫及所存貨物的管理規(guī)定》已經(jīng)2003年11月19日署務會審議通過，現(xiàn)予發(fā)布，自2004年2月1日起施行。1988年5月1日起實施的《中華人民共和國海關對保稅倉庫及所存貨物的管理辦法》(〔88〕署貨字第375號)同時廢止。

署　長　　牟新生             

二○○三年十二月五日     

中華人民共和國海關對保稅倉庫

及所存貨物的管理規(guī)定

第一章　總　　則

     第一條　為了加強海關對保稅倉庫及所存貨物的監(jiān)管，規(guī)范保稅倉庫的經(jīng)營管理行為，促進對外貿易和經(jīng)濟發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國海關法》和國家有關法律、行政法規(guī)，制定本規(guī)定。

     第二條　本規(guī)定所稱保稅倉庫，是指經(jīng)海關批準設立的專門存放保稅貨物及其他未辦結海關手續(xù)貨物的倉庫。

     第三條　保稅倉庫按照使用對象不同分為公用型保稅倉庫、自用型保稅倉庫。

　　公用型保稅倉庫由主營倉儲業(yè)務的中國境內獨立企業(yè)法人經(jīng)營，專門向社會提供保稅倉儲服務。

　　自用型保稅倉庫由特定的中國境內獨立企業(yè)法人經(jīng)營，僅存儲供本企業(yè)自用的保稅貨物。

     第四條　保稅倉庫中專門用來存儲具有特定用途或特殊種類商品的稱為專用型保稅倉庫。

　　專用型保稅倉庫包括液體危險品保稅倉庫、備料保稅倉庫、寄售維修保稅倉庫和其他專用型保稅倉庫。

 　　液體危險品保稅倉庫，是指符合國家關于危險化學品倉儲規(guī)定的，專門提供石油、成品油或者其他散裝液體危險化學品保稅倉儲服務的保稅倉庫。

 　　備料保稅倉庫，是指加工貿易企業(yè)存儲為加工復出口產品所進口的原材料、設備及其零部件的保稅倉庫，所存保稅貨物僅限于供應本企業(yè)。

　　寄售維修保稅倉庫，是指專門存儲為維修外國產品所進口寄售零配件的保稅倉庫。

     第五條　下列貨物，經(jīng)海關批準可以存入保稅倉庫：

　     　(一)加工貿易進口貨物；

　　(二)轉口貨物；

　　(三)供應國際航行船舶和航空器的油料、物料和維修用零部件；

　　(四)供維修外國產品所進口寄售的零配件；

　　(五)外商暫存貨物；

　　(六)未辦結海關手續(xù)的一般貿易貨物；

　　(七)經(jīng)海關批準的其他未辦結海關手續(xù)的貨物。

　　保稅倉庫應當按照海關批準的存放貨物范圍和商品種類開展保稅倉儲業(yè)務。

     第六條　保稅倉庫不得存放國家禁止進境貨物，不得存放未經(jīng)批準的影響公共安全、公共衛(wèi)生或健康、公共道德或秩序的國家限制進境貨物以及其他不得存入保稅倉庫的貨物。

第二章　保稅倉庫的設立

     第七條　保稅倉庫應當設立在設有海關機構、便于海關監(jiān)管的區(qū)域。

     第八條　經(jīng)營保稅倉庫的企業(yè)，應當具備下列條件：

　　(一)經(jīng)工商行政管理部門注冊登記，具有企業(yè)法人資格；

　　(二)注冊資本最低限額為300萬元人民幣；

　　(三)具備向海關繳納稅款的能力；

　　(四)具有專門存儲保稅貨物的營業(yè)場所；

　　(五)經(jīng)營特殊許可商品存儲的，應當持有規(guī)定的特殊許可證件；

　　(六)經(jīng)營備料保稅倉庫的加工貿易企業(yè)，年出口額最低為1000萬美元；

　　(七)法律、行政法規(guī)、海關規(guī)章規(guī)定的其他條件。

     第九條　保稅倉庫應當具備下列條件：

　　(一)符合海關對保稅倉庫布局的要求；

　　(二)具備符合海關監(jiān)管要求的安全隔離設施、監(jiān)管設施和辦理業(yè)務必需的其他設施；

　　(三)具備符合海關監(jiān)管要求的保稅倉庫計算機管理系統(tǒng)并與海關聯(lián)網(wǎng)；

　　(四)具備符合海關監(jiān)管要求的保稅倉庫管理制度、符合會計法要求的會計制度；

　　(五)符合國家土地管理、規(guī)劃、交通、消防、安全、質檢、環(huán)保等方面法律、行政法規(guī)及有關規(guī)定；

　　(六)公用保稅倉庫面積最低為2000平方米；

　　(七)液體危險品保稅倉庫容積最低為5000立方米；

　　(八)寄售維修保稅倉庫面積最低為2000平方米；

　　(九)法律、行政法規(guī)、海關規(guī)章規(guī)定的其他條件。

     第十條　保稅倉庫由直屬海關審批，報海關總署備案。

     第十一條　企業(yè)申請設立保稅倉庫的，應當向倉庫所在地主管海關提交書面申請，并備齊本規(guī)定第八條、第九條規(guī)定的相關證明材料。

　　申請材料齊全有效的，主管海關予以受理。申請材料不齊全或者不符合法定形式的，主管海關應當在5個工作日內一次告知申請人需要補正的全部內容。主管海關應當自受理申請之日起20個工作日內提出初審意見并將有關材料報送直屬海關審批。

　　直屬海關應當自接到材料之日起20個工作日內審查完畢，對符合條件的，出具批準文件，批準文件的有效期為1年；對不符合條件的，應當書面告知申請人理由。

     第十二條　申請設立保稅倉庫的企業(yè)應當自海關出具保稅倉庫批準文件1年內向海關申請保稅倉庫驗收，由直屬海關按照本規(guī)定第八條、第九條規(guī)定的條件進行審核驗收。申請企業(yè)無正當理由逾期未申請驗收或者保稅倉庫驗收不合格的，該保稅倉庫的批準文件自動失效。

     第十三條　保稅倉庫驗收合格后，經(jīng)海關注冊登記并核發(fā)《中華人民共和國海關保稅倉庫注冊登記證書》(以下簡稱《保稅倉庫注冊登記證書》)，方可投入運營。

第三章　保稅倉庫的管理

     第十四條　保稅倉庫不得轉租、轉借給他人經(jīng)營，不得下設分庫。

     第十五條　海關對保稅倉庫實施計算機聯(lián)網(wǎng)管理，并可以隨時派員進入保稅倉庫檢查貨物的收、付、存情況及有關賬冊。海關認為必要時，可以會同保稅倉庫經(jīng)營企業(yè)雙方共同對保稅倉庫加鎖或者直接派員駐庫監(jiān)管，保稅倉庫經(jīng)營企業(yè)應當為海關提供辦公場所和必要的辦公條件。

     第十六條　海關對保稅倉庫實行分類管理及年審制度，具體辦法由海關總署另行制定。

     第十七條　保稅倉庫經(jīng)營企業(yè)負責人和保稅倉庫管理人員應當熟悉海關有關法律法規(guī)，遵守海關監(jiān)管規(guī)定，接受海關培訓。

     第十八條　保稅倉庫經(jīng)營企業(yè)應當如實填寫有關單證、倉庫賬冊，真實記錄并全面反映其業(yè)務活動和財務狀況，編制倉庫月度收、付、存情況表和年度財務會計報告，并定期以計算機電子數(shù)據(jù)和書面形式報送主管海關。

     第十九條　保稅倉庫經(jīng)營企業(yè)需變更企業(yè)名稱、注冊資本、組織形式、法定代表人等事項的，應當在變更前向直屬海關提交書面報告，說明變更事項、事由和變更時間；變更后，海關按照本規(guī)定第八條的規(guī)定對其進行重新審核。

　　保稅倉庫需變更名稱、地址、倉儲面積(容積)、所存貨物范圍和商品種類等事項的，應當經(jīng)直屬海關批準。

　　直屬海關應當將保稅倉庫經(jīng)營企業(yè)及保稅倉庫的變更情況報海關總署備案。

     第二十條　保稅倉庫無正當理由連續(xù)6個月未經(jīng)營保稅倉儲業(yè)務的，保稅倉庫經(jīng)營企業(yè)應當向海關申請終止保稅倉儲業(yè)務。經(jīng)營企業(yè)未申請的，海關注銷其注冊登記，并收回《保稅倉庫注冊登記證書》。

　　保稅倉庫不參加年審或者年審不合格的，海關注銷其注冊登記，并收回《保稅倉庫注冊登記證書》。

 　　保稅倉庫因其他事由終止保稅倉儲業(yè)務的，由保稅倉庫經(jīng)營企業(yè)提出書面申請，經(jīng)海關審核后，交回《保稅倉庫注冊登記證書》，并辦理注銷手續(xù)。

第四章　保稅倉庫所存貨物的管理

     第二十一條　保稅倉儲貨物入庫時，收發(fā)貨人或其代理人持有關單證向海關辦理貨物報關入庫手續(xù)，海關根據(jù)核定的保稅倉庫存放貨物范圍和商品種類對報關入庫貨物的品種、數(shù)量、金額進行審核，并對入庫貨物進行核注登記。

 　　入庫貨物的進境口岸不在保稅倉庫主管海關的，經(jīng)海關批準，按照海關轉關的規(guī)定或者在口岸海關辦理相關手續(xù)。

     第二十二條　保稅倉儲貨物可以進行包裝、分級分類、加刷嘜碼、分拆、拼裝等簡單加工，不得進行實質性加工。

　　保稅倉儲貨物，未經(jīng)海關批準，不得擅自出售、轉讓、抵押、質押、留置、移作他用或者進行其他處置。

     第二十三條　下列保稅倉儲貨物出庫時依法免征關稅和進口環(huán)節(jié)代征稅：

　　(一)用于在保修期限內免費維修有關外國產品并符合無代價抵償貨物有關規(guī)定的零部件；

　　(二)用于國際航行船舶和航空器的油料、物料；

　　(三)國家規(guī)定免稅的其他貨物。

     第二十四條　保稅倉儲貨物存儲期限為1年。確有正當理由的，經(jīng)海關同意可予以延期；除特殊情況外，延期不得超過1年。

     第二十五條　下列情形的保稅倉儲貨物，經(jīng)海關批準可以辦理出庫手續(xù)，海關按照相應的規(guī)定進行管理和驗放：

　　(一)運往境外的；

　　(二)運往境內保稅區(qū)、出口加工區(qū)或者調撥到其他保稅倉庫繼續(xù)實施保稅監(jiān)管的；

　　(三)轉為加工貿易進口的；

　　(四)轉入國內市場銷售的；

　　(五)海關規(guī)定的其他情形。

     第二十六條　保稅倉儲貨物出庫運往境內其他地方的，收發(fā)貨人或其代理人應當填寫進口報關單，并隨附出庫單據(jù)等相關單證向海關申報，保稅倉庫向海關辦理出庫手續(xù)并憑海關簽印放行的報關單發(fā)運貨物。

　　從異地提取保稅倉儲貨物出庫的，可以在保稅倉庫主管海關報關，也可以按照海關規(guī)定辦理轉關手續(xù)。

　　出庫保稅倉儲貨物批量少、批次頻繁的，經(jīng)海關批準可以辦理集中報關手續(xù)。

     第二十七條　保稅倉儲貨物出庫復運往境外的，發(fā)貨人或其代理人應當填寫出口報關單，并隨附出庫單據(jù)等相關單證向海關申報，保稅倉庫向海關辦理出庫手續(xù)并憑海關簽印放行的報關單發(fā)運貨物。

 　　出境貨物出境口岸不在保稅倉庫主管海關的，經(jīng)海關批準，可以在口岸海關辦理相關手續(xù)，也可以按照海關規(guī)定辦理轉關手續(xù)。

第五章　法律責任

     第二十八條　保稅倉儲貨物在存儲期間發(fā)生損毀或者滅失的，除不可抗力外，保稅倉庫應當依法向海關繳納損毀、滅失貨物的稅款，并承擔相應的法律責任。

     第二十九條　保稅倉儲貨物在保稅倉庫內存儲期滿，未及時向海關申請延期或者延長期限屆滿后既不復運出境也不轉為進口的，海關應當按照《中華人民共和國海關關于超期未報關進口貨物、誤卸或者溢卸的進境貨物和放棄進口貨物的處理辦法》第五條的規(guī)定處理。

     第三十條　海關在保稅倉庫設立、變更、注銷后，發(fā)現(xiàn)原申請材料不完整或者不準確的，應當責令經(jīng)營企業(yè)限期補正，發(fā)現(xiàn)企業(yè)有隱瞞真實情況、提供虛假資料等違法情形的，依法予以處罰。

     第三十一條　保稅倉庫經(jīng)營企業(yè)有下列行為之一的，海關責令其改正，可以給予警告，或者處1萬元以下的罰款；有違法所得的，處違法所得3倍以下的罰款，但最高不得超過3萬元：

　　(一)未經(jīng)海關批準，在保稅倉庫擅自存放非保稅貨物的；

　　(二)私自設立保稅倉庫分庫的；

　　(三)保稅貨物管理混亂，賬目不清的；

　　(四)經(jīng)營事項發(fā)生變更，未按第十九條規(guī)定辦理海關手續(xù)的。

     第三十二條　違反本規(guī)定的其他違法行為，海關依照《中華人民共和國海關法》、《中華人民共和國海關法行政處罰實施細則》予以處罰。構成犯罪的，依法追究刑事責任。

     第六章　附　　則

          第三十三條　本規(guī)定由海關總署負責解釋。

     第三十四條　本規(guī)定自2004年2月1日起施行。1988年 5月1日起實施的《中華人民共和國海關對保稅倉庫及所存貨物的管理辦法》同時廢止